近日，重慶市4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進金融支持高標準農(nóng)田建設(shè)的通知》，提出要優(yōu)化高標準農(nóng)田建設(shè)金融服務(wù)模式。拓寬保險保障范圍，鼓勵保險機構(gòu)在高標準農(nóng)田建設(shè)的不同階段探索開展相關(guān)保險服務(wù)。

高標準農(nóng)田被視為穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的“壓艙石”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳不久前印發(fā)的《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》明確，到2030年，力爭累計建成高標準農(nóng)田13.5億畝，累計改造提升2.8億畝;

統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高效節(jié)水灌溉，新增高效節(jié)水灌溉面積8000萬畝;到2035年，力爭將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝。

如何建立長效管護機制，是各地的共性難題。保險的介入，恰好對接了這一“痛點”。

歐陽莎莉是人保財險四川省分公司國際部政保團隊的一員。她認為，高標準農(nóng)田建設(shè)的關(guān)鍵在于財政、金融、保險三方協(xié)同。保險不僅是事后賠償工具，更應(yīng)前置介入、嵌入建設(shè)與管護全過程，形成“建—管—修—賠”的閉環(huán)。

近年來，人保財險探索推出涵蓋農(nóng)田建設(shè)、管護和耕作三大環(huán)節(jié)的保險產(chǎn)品，推出高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險、農(nóng)田設(shè)施損毀綜合保險和耕地地力指數(shù)保險等保險產(chǎn)品，覆蓋農(nóng)田全生命周期。

記者在采訪中了解到，這套“組合拳”已在各地發(fā)力見效：在四川仁壽，人保財險發(fā)現(xiàn)渠系破損、蓄水池滲漏后及時理賠修復;在廣西崇左，與當?shù)卣崽锱涮椎乃室惑w化設(shè)施納入保障后，種植大戶的投資風險顯著降低。

截至2024年末，中國人保上述3款農(nóng)田保險產(chǎn)品已在遼寧、四川等多個省份推廣，累計提供風險保障超過180億元，累計支付賠款超過1.35億元。

高標準農(nóng)田建設(shè)重在“三分建、七分管”。保險的深度嵌入不僅讓農(nóng)民敢于投入，也為工程質(zhì)量提供了“硬約束”。通過保險機制，將政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方關(guān)系理順，實現(xiàn)“建好一畝、管好一畝、見效一畝”。保險在“七分管”上正發(fā)揮更大作用，通過制度創(chuàng)新逐步形成可復制、可推廣的長效機制。

當前，農(nóng)業(yè)保險正從“量的擴張”邁向“質(zhì)的提升”。國家金融監(jiān)督管理總局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年農(nóng)業(yè)保險保費收入達1091億元，風險保障功能不斷增強，已成為財險非車險業(yè)務(wù)的“壓艙產(chǎn)品”之一。

數(shù)字化管護平臺、遙感監(jiān)測、無人機巡田等技術(shù)的應(yīng)用，使保險服務(wù)延伸至風險預警、隱患排查、工程評估等環(huán)節(jié)。保險的深度介入，將成為高標準農(nóng)田建設(shè)“良田工程”向“長效工程”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵力量。

針對重慶地處西南丘陵山區(qū)，坡耕地多、水資源時空分布不均，高標準農(nóng)田建設(shè)難度大、風險點多的特點，業(yè)內(nèi)人士建議，重慶還可探索建立“保險清單制”，實現(xiàn)“建設(shè)即承?！保⑼ㄟ^“巡田計劃+無人機巡查+隱患工單”等方式提升管護效率;

同時推動地力指數(shù)保險與土壤改良項目結(jié)合，使財政補貼、保險賠付與地力提升同向發(fā)力，并利用再保險分散區(qū)域性災害沖擊。

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